12月1日出版的

2025年第12期《黨建》雜志

“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄

刊發(fā)遼寧省委書記許昆林

署名文章

《在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中

奮力譜寫遼寧全面振興新篇章》

全文如下

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在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力譜寫遼寧

全面振興新篇章

許昆林

　　黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家歷史上具有里程碑意義。學(xué)習(xí)貫徹好黨的二十屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，我們將把全會精神與習(xí)近平總書記對遼寧的重要講話和重要指示批示精神貫通起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、一體貫徹落實(shí)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力率先走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，不斷開創(chuàng)遼寧現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　一、學(xué)深悟透黨的二十屆四中全會精神，自覺把遼寧振興放在黨和國家全局中謀劃推進(jìn)

　　習(xí)近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，深刻回答了如何確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的一系列根本性、方向性、全局性重大問題，為未來五年我國發(fā)展提供了行動指南和根本遵循。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，在黨和國家事業(yè)全局中找準(zhǔn)自身定位，以振興發(fā)展的實(shí)績實(shí)效為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐、作出更大貢獻(xiàn)。

　　全會發(fā)出了接續(xù)奮斗再啟新程的莊嚴(yán)宣示。“十五五”時期是實(shí)現(xiàn)新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排的重要一程，全會對乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出動員部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的深邃戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。歷史已經(jīng)昭示并將繼續(xù)昭示，中國式現(xiàn)代化前景無比光明，中華民族偉大復(fù)興勢不可擋。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要把握發(fā)展大勢，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐的新坐標(biāo)、新使命、新?lián)?dāng)，把振興發(fā)展各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　全會展示了“中國之治”的嶄新境界。全會全面總結(jié)過去五年黨和國家事業(yè)取得的新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和中華民族自信自立自強(qiáng)的偉大力量。“十四五”時期，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，改革開放不斷深化，創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)，民生保障扎實(shí)有力，全面振興取得重要階段性成果。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。我們將把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到推動振興發(fā)展的具體行動上，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行。

　　全會標(biāo)定了黨和國家事業(yè)的歷史方位。全會深刻闡述“十五五”時期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中承前啟后的重要地位，系統(tǒng)辯證分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，為我們正確判斷形勢、科學(xué)謀劃發(fā)展提供了重要依據(jù)。“十五五”時期是遼寧全面振興的關(guān)鍵時期，我們將搶抓黨中央對東北振興支持政策疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資源、科教、基礎(chǔ)設(shè)施等自身優(yōu)勢，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，努力在新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

　　全會擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全會緊扣“十五五”時期的基本定位和階段性要求，明確了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和根本保證。我們將全面對標(biāo)對表，高質(zhì)量編制好我省“十五五”規(guī)劃，統(tǒng)籌積極有為和切實(shí)可行提出發(fā)展目標(biāo)，聚焦國家所需、遼寧所能、未來所向，積極謀劃一批具有牽引性、支撐性的重大工程、重點(diǎn)項目、重要舉措，努力在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活上取得更多標(biāo)志性成果，確保黨中央決策部署在遼寧落地生根、開花結(jié)果。

　　二、緊緊抓住“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先

　　“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推動?xùn)|北全面振興取得新突破。遼寧在東北振興戰(zhàn)略中地位重要，要打頭陣、挑大梁，更好發(fā)揮龍頭骨干作用。我們將以難必克、業(yè)必興、事必成的昂揚(yáng)斗志和奮進(jìn)姿態(tài)，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，在推動?xùn)|北全面振興取得新突破中干在實(shí)處、走在前列。

　　在構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上勇于爭先。全會提出優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。遼寧工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機(jī)器人、航空裝備、工業(yè)母機(jī)、綠色石化4個集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上大有可為。我們將堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向價值鏈高端邁進(jìn)、向技術(shù)工藝高峰攀登。積極開辟新領(lǐng)域新賽道，推動集成電路裝備、機(jī)器人、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，加快生成式人工智能、人形機(jī)器人、原子級制造等領(lǐng)域布局，搶占未來產(chǎn)業(yè)“制高點(diǎn)”。同時，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，推動文旅體商深度融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

　　在創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上勇于爭先。全會對科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出明確部署。遼寧科技創(chuàng)新資源豐富，大學(xué)大院大所大企云集，擁有114所高校、6個中國科學(xué)院駐遼科研單位和眾多國家戰(zhàn)略科技力量。我們將深挖科創(chuàng)領(lǐng)域“富礦”，加快部署一批重大科技攻關(guān)項目和前沿技術(shù)研發(fā)項目，組建更多有活力、有爆發(fā)力的創(chuàng)新聯(lián)合體，提升全要素生產(chǎn)率，著力構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新—中試轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條體系，助推科技成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”催生振興發(fā)展的“最大增量”。

　　在打造一流營商環(huán)境上勇于爭先。全會提出構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。營商環(huán)境是關(guān)系遼寧振興發(fā)展大局的關(guān)鍵問題，牽一發(fā)動全身。我們將把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展的生命線，引導(dǎo)全省上下強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”的理念，加快打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，以“政府所能”匹配“企業(yè)所需”，為各類經(jīng)營主體提供全生命周期服務(wù)，堅決整治破壞營商環(huán)境的突出問題，努力創(chuàng)建營商環(huán)境最佳口碑省份。

　　在擴(kuò)大高水平開放合作上勇于爭先。全會強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。遼寧是我國對接?xùn)|北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶，具有得天獨(dú)厚的開放優(yōu)勢。我們將統(tǒng)籌對外開放與對內(nèi)合作，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)東北海陸大通道，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)牽引作用，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，辦好大連夏季達(dá)沃斯論壇、中國遼洽會等重大展會活動，推動對外開放向更高水平躍升。主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

　　在提高人民群眾生活品質(zhì)上勇于爭先。全會提出在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，聚焦真需求、提供真服務(wù)，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，用心辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等民生實(shí)事。高質(zhì)量開展城市更新，堅持全域規(guī)劃、全域布局，有序推進(jìn)老舊小區(qū)、危舊房、城中村改造，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)“好房子”建設(shè)，讓群眾住有宜居、住有優(yōu)居。堅持以文化人，深入實(shí)施文化惠民工程，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)美麗遼寧。

　　在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上勇于爭先。全會強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。遼寧肩負(fù)著維護(hù)國家“五大安全”的重要使命，我們將堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持發(fā)展和安全并重，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治，有效防范化解地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，提高公共安全治理水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。完善社會治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升社會治理效能，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

　　三、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障遼寧全面振興

　　堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。我們將把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，有力發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實(shí)作用，確保“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們將堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹牢正確選人用人導(dǎo)向，完善干部考核評價機(jī)制，真正把想干事、能干事、干成事的好干部選出來、用起來，對“躺平者”堅決說不。加強(qiáng)干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動干部開闊視野、更新觀念，善于用改革思維和創(chuàng)新辦法破除振興發(fā)展障礙，提高在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實(shí)問題的能力水平。

　　提升抓落實(shí)的效能。一分部署，九分落實(shí)。我們將持續(xù)完善工作落實(shí)機(jī)制，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任鏈條，堅持清單化、項目化、工程化推動各項工作。教育引導(dǎo)各級干部牢固樹立和踐行正確政績觀，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事，凡事不等不靠、緊抓快辦，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，充分激發(fā)各方面各條線各領(lǐng)域干勁拼勁，大力營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　營造更加清朗的政治生態(tài)。管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障就越有力。我們將一體落實(shí)黨的自我革命“五個進(jìn)一步到位”重要要求，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，把“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”重要要求落到實(shí)處，持續(xù)推進(jìn)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，有效整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓遼寧以更加健康的肌體奮進(jìn)新征程、建功新時代。